В Оренбурге состоялось очередное заседание Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Оренбургской области, в котором участия приняли Юрий Берг, губернатор Оренбургской области, Сергей Балыкин,  Дмитрий Кулагин, Вера Баширова,  вице-губернаторы, Николай Баганин, министр внутреннего государственного финансового контроля, Сергей Гаврилов, Главный федеральный инспектор по Оренбургской области, Сергей Берижицкий, прокурор области,  Михаил Давыдов, начальник УМВД России по Оренбургской области,  Александр Костенюк, председатель Общественной палаты региона,  Виктор Коршунов, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Оренбургской области и представители исполнительных органов власти региона.

Прокуратура области на заседании отметила, что обеспечение гарантированной защиты бизнеса от чрезмерного административного давления со стороны государства является приоритетной задачей для надзорного ведомства. Благодаря работе прокуроров каждый год удается предотвращать и пресекать грубые нарушения прав и свобод хозяйствующих субъектов. Только за пять месяцев 2016 года прокуратура выявила порядка 2 000 нарушений, более 70 заявлений направлены в суд, свыше 250 должностных лиц понесли административную и дисциплинарную ответственность, заведено семь уголовных дел.

Многие складывающиеся правоотношения в данной сфере рассматриваются через призму противодействия коррупции.

Зачастую административные барьеры являются благоприятной почвой для возникновения у предпринимателей желания давать взятки и совершать иные действия, сопряженные с коррупционными проявлениями. В итоге коммерсантам удается избежать длительных процедур согласования, дополнительных финансовых и временных затрат. Конечным результатом является криминальное вмешательство в бизнес в виде взяточничества, мошенничества, злоупотребления должностными полномочиями.

Так, в мае 2016 года заведено уголовное дело в отношении заместителя начальника управления охотничьего хозяйства регионального министерства лесного и охотничьего хозяйства, который получил от предпринимателя взятку в сумме 2 000 000м рублей за положительное решение вопроса об аренде лесного участка.

Сейчас заканчивается расследование уголовного дела в отношении начальника отдела надзорной деятельности по Оренбургу ГУ МЧС по области, который обвиняется в использовании служебного положения и склонении руководителей коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей к заключению договоров на выполнение работ по монтажу пожарных систем с подконтрольными ему организациями, управляемыми его близкими родственниками.

Наряду с уголовно-правовыми мерами, применяемыми к коррупционерам, прокуратура области практикует превентивную надзорную работу, направленную на предотвращение серьезных коррупционных нарушений.

Большое внимание уделяется проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. Прокурорами из года в год выявляются документы, противоречащие установленным требованиям. Только в 2016 году изучено поряда 1 500 нормативных документов, и каждый третий содержал коррупциогенные факторы, среди которых широта дискреционных полномочий, неполнота административных процедур, а также наличие завышенных требований, необходимых для реализации конкретного права.

Чтобы оздоровить ситуацию в данной сфере надзорное ведомство предложило региональной власти  решить вопрос о принятии нормативного правового акта, регламентирующего порядок проведения мониторинга действующего законодательства , подготовки проектов НПА и систему ответственности чиновников.

Как показывает практика, права малого и среднего бизнеса нередко попираются представителями органов государственной власти и местного самоуправления, которые в силу своего служебного положения напротив должны быть заинтересованы в развитии предпринимательства, наполняемости бюджета и увеличении числа занятых граждан.

Судебная статистика за 2015 год показала, что в 196 случаях решения, действия, бездействия органов власти, а также их должностных лиц признаны судами неправомерными.

Чаще всего незаконными признавались действия органов местного самоуправления по передаче имущества без проведения обязательных конкурсных процедур либо проведению процедуры закупок с нарушением законодательства о защите конкуренции. Эти нарушения являются типичными, повторяются из года в год, и для их устранения органы прокуратуры и граждане вынуждены задействовать государственный механизм судебной защиты, на который тратятся бюджетные средства. По мнению прокуратуры, на фоне такой распространенности подобных нарушений, необходимо применять действенные меры к лицам, их допускающим. Иными словами, ломать порочную практику, менять отношение чиновников к исполнению служебного долга.

По сообщению пресс-службы прокуратуры области, отмечено, что на сегодняшний день крайне остро стоит вопрос несвоевременной оплаты выполненных предпринимателями государственных и муниципальных контрактов. За пять месяцев 2016 года задолженность перед хозяйствующими субъектами превысила 70 000 000 рублей. Ее причинами стало принятие муниципальными заказчиками бюджетных обязательств в отсутствие бюджетных ассигнований или сверх утвержденных лимитов, а также существенное изменение цены контрактов в сторону ее увеличения.За подобные нарушения по инициативе прокуроров виновные лица привлекались к административной и дисциплинарной ответственности.

Прокуроры активно реагируют на размещение заказов на бесконкурсной основе. В 2015 году выявлено 47 таких фактов. Как показывает практика, зачастую муниципальные и государственные заказчики заключают гражданско-правовые договоры с хозяйствующими субъектами на выполнение строительных работ под предлогом аварийности и нецелесообразности применения таких процедур. Однако в действительности эти нарушения допускаются умышленно, с целью исключения конкурентной борьбы и предоставления преимуществ определенным фирмам и предпринимателям.

Для того чтобы искоренить такую практику прокуратура предложила региональной власти ужесточить ведомственный контроль в данной сфере.