Вчера, 28 июня 2016 года, под председательством прокурора области Сергея Берижицкого, с участием представителей органов внутренних дел и регионального министерства образования состоялось заседание коллегии, на котором обсудили вопросы исполнения законодательства о противодействии экстремизму в молодежной среде.

Прокурор области отметил, что совместная системная работа органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и правоохранительных структур региона позволила не допустить возникновения на территории области, где проживает 126 национальностей и 6 национальных групп населения, серьезных этнополитических и религиозных конфликтов.

В то же время в области фиксируются случаи распространения экстремистских идей, особенно в молодежной среде. Как показывает анализ следственной и административной практики, чаще всего нарушения антиэкстремистского законодательства допускаются в интернет-пространстве. Молодые люди через свои личные страницы в социальных сетях распространяют противоправные и преступные высказывания, текстовые и визуализированные материалы, призывающие к нетерпимому отношению к представителям тех или иных категорий граждан.

В истекшем периоде 2016 года правоохранители возбудили 14 уголовных дел о преступлениях экстремистской направленности, фигурантами которых стали оренбуржцы в возрасте от 18 до 30 лет.

Для области по-прежнему остается актуальной проблема националистических проявлений. Наиболее высокий уровень приверженности таким взглядам отмечен среди учащихся средних профессиональных учебных заведений Оренбурга и восточного Оренбуржья.

К примеру, в 2015 году к административной ответственности по фактам размещения нацистской символики и атрибутики в сети Интернет привлечено 46 лиц. Половина из указанных административных правонарушений были совершены в Оренбурге, Орске и Новотроицке. В текущем году еще 8 студентов колледжей и техникумов Орска и Оренбурга привлечены к административной ответственности по ст. 20.3 КоАП РФ (пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики).

Проявление экстремистских идей фиксируется не только со стороны обучающихся, но и среди высокообразованных оренбуржцев. Так, в феврале 2016 года по ч. 1 ст. 148 УК РФ (публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих) осужден 26-летний ассистент кафедры философии одного из оренбургских вузов. Ему назначен штраф в размере 35 тыс. рублей.

По мнению присутствовавших на коллегии, процесс втягивания молодежи в экстремистскую деятельность во многом обусловлен не вполне эффективной реализацией молодежной политики и не всегда грамотной работой со студенчеством.

Как показывает практика, органы власти не всегда уделяют должное внимание вопросам профилактики экстремизма среди молодежи. К примеру, в Оренбурге на протяжении 3 лет не принималась муниципальная программа по противодействию экстремизму и терроризму. Лишь благодаря настойчивости надзорного ведомства на июль 2016 года запланировано рассмотрение на заседании Оренбургского городского Совета инициативы прокуратуры по принятию данной программы.

На сегодняшний день подобные программы приняты в 17 муниципальных образованиях, однако не везде они получают должное финансирование. К примеру, в Бугуруслане на реализацию профилактических антиэкстремистских мероприятий ежегодно выделяется всего по 18 тыс. рублей, в Оренбургской районе – 20 тыс. рублей в год.

Не во всех образовательных учреждениях выстроена правильная работа с молодежью. Если в Оренбургском государственном университете проводится системная индивидуальная работа со студентами, функционирует форум на сайте, контролируется распространение экстремистской литературы в студенческих общежитиях, то в Оренбургском государственном колледже, Нефтегазоразведочном техникуме, Оренбургском филиале РЭУ им. Г.В. Плеханова, Техникуме транспорта имени Героя России Солнечникова профилактические мероприятия не проводятся.

На уровне региона в целом такие мероприятия проводятся, как правило, лишь со школьниками и студентами очной формы обучения и не затрагивают подростков, склонных к девиантному (отклоняющемуся от общепринятых норм) поведению. Студенты-заочники, работающая и неучащаяся молодежь остаются за рамками проводимой профилактики.

Ряд образовательных учреждений не принимали меры к установлению на используемых учащимися компьютерах системы контент-фильтрации, не позволяющей получать из сети Интернет нежелательную, вредную для подростков информацию экстремистского характера. Устранения подобных нарушений законодательства добились прокуроры Адамовского, Домбаровского, Матвеевского и Первомайского районов области.

По итогам обсуждения определено, что в целях интеллектуального и информационного оздоровления молодежной среды необходимо разнообразить мероприятия по профилактике молодежного экстремизма. Органам государственной власти и местного самоуправления необходимо реализовать комплекс организационных, правовых, профилактических, воспитательных мероприятий, направленных на правильную мотивацию подростков. Действенными в данной сфере становятся эффективное взаимодействие с общественными организациями, система мониторинга молодежной среды, профилактика националистических настроений и конфликтных ситуаций на межнациональной почве.

По итогам работы коллегии выработаны меры, направленные на повышение эффективности прокурорского надзора, правоохранительной деятельности и профилактической работы профильного министерства на данном направлении.