Как отмечается в пояснительной записке к проекту, реализация SIM-карт зачастую носит бесконтрольный характер, когда их продают на улице. При этом невозможно становится установить данные продавцов, осуществляющих продажу SIM-карт, а также идентифицировать лиц,  приобретающих такие SIM-карты, в том числе в противозаконных целях.

  «Вышеуказанные злоупотребления, в том числе, создают препятствия при проведении оперативно-разыскных действий, так как затрудняют идентификацию абонента. Установлено, что более 70% всех ложных сообщений о готовящихся терактах поступает с мобильных телефонов, как правило, зарегистрированных по подложным сведениям», — отмечают депутаты.

  Нарушение новых правил о продаже SIM-карт повлечет штраф на граждан от 2 до 5 тыс. рублей; на должностных лиц — от 10 тыс. до 50 тыс. рублей, а юрлиц — от 10 тыс. до 200 тыс. рублей. 

  Также вводится административная ответственность за недостоверную информацию об абонентах оператору связи лицом, действующим от имени оператора связи, при заключении договора на оказание услуг связи. 

  В случае принятия закон вступит в силу с 1 января 2014 года.